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第一章 總 則
第一條 為(wèi)了規範政府采購(gòu)行為(wèi)，加強對采用(yòng)非招标采購(gòu)方式采購(gòu)活動的監督管理(lǐ)，維護國(guó)家利益、社會公共利益和政府采購(gòu)當事人的合法權益，依據《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡稱政府采購(gòu)法）和其他(tā)法律、行政法規的有關規定，制定本辦法。
第二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構采用(yòng)非招标采購(gòu)方式采購(gòu)貨物(wù)、工程和服務(wù)的，适用(yòng)本辦法。
本辦法所稱非招标采購(gòu)方式，是指競争性談判、單一來源采購(gòu)和詢價采購(gòu)方式。
競争性談判是指談判小(xiǎo)組與符合資格條件的供應商就采購(gòu)貨物(wù)、工程和服務(wù)事宜進行談判，供應商按照談判文(wén)件的要求提交響應文(wén)件和最後報價，采購(gòu)人從談判小(xiǎo)組提出的成交候選人中确定成交供應商的采購(gòu)方式。
單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應商處采購(gòu)貨物(wù)、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。
詢價是指詢價小(xiǎo)組向符合資格條件的供應商發出采購(gòu)貨物(wù)詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購(gòu)人從詢價小(xiǎo)組提出的成交候選人中确定成交供應商的采購(gòu)方式。
第三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構采購(gòu)以下貨物(wù)、工程和服務(wù)之一的，可(kě)以采用(yòng)競争性談判、單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物(wù)的，還可(kě)以采用(yòng)詢價采購(gòu)方式：
（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以内，且未達到公開招标數額标準的貨物(wù)、服務(wù)；
（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額标準以上，且未達到公開招标數額标準的貨物(wù)、服務(wù)；
（三）達到公開招标數額标準、經批準采用(yòng)非公開招标方式的貨物(wù)、服務(wù)；
（四）按照招标投标法及其實施條例必須進行招标的工程建設項目以外的政府采購(gòu)工程。
第二章 一般規定
第四條 達到公開招标數額标準的貨物(wù)、服務(wù)采購(gòu)項目，拟采用(yòng)非招标采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應當在采購(gòu)活動開始前，報經主管預算單位同意後，向設區(qū)的市、自治州以上人民(mín)政府财政部門申請批準。
第五條 根據本辦法第四條申請采用(yòng)非招标采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應當向财政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：
（一）采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；
（二）項目預算金額、預算批複文(wén)件或者資金來源證明；
（三）拟申請采用(yòng)的采購(gòu)方式和理(lǐ)由。
第六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當按照政府采購(gòu)法和本辦法的規定組織開展非招标采購(gòu)活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得非法幹預、影響評審過程和結果。
第七條 競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組由采購(gòu)人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組成員總數的2/3。采購(gòu)人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項目的評審。采購(gòu)代理(lǐ)機構人員不得參加本機構代理(lǐ)的采購(gòu)項目的評審。
達到公開招标數額标準的貨物(wù)或者服務(wù)采購(gòu)項目，或者達到招标規模标準的政府采購(gòu)工程，競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組應當由5人以上單數組成。
采用(yòng)競争性談判、詢價方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項目，評審專家應當從政府采購(gòu)評審專家庫内相關專業的專家名單中随機抽取。技(jì )術複雜、專業性強的競争性談判采購(gòu)項目，通過随機方式難以确定合适的評審專家的，經主管預算單位同意，可(kě)以自行選定評審專家。技(jì )術複雜、專業性強的競争性談判采購(gòu)項目，評審專家中應當包含1名法律專家。
第八條 競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組在采購(gòu)活動過程中應當履行下列職責：
（一）确認或者制定談判文(wén)件、詢價通知書；
（二）從符合相應資格條件的供應商名單中确定不少于3家的供應商參加談判或者詢價；
（三）審查供應商的響應文(wén)件并作(zuò)出評價；
（四）要求供應商解釋或者澄清其響應文(wén)件；
（五）編寫評審報告；
（六）告知采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構在評審過程中發現的供應商的違法違規行為(wèi)。
第九條 競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組成員應當履行下列義務(wù)：
（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；
（二）根據采購(gòu)文(wén)件的規定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；
（三）參與評審報告的起草(cǎo)；
（四）配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構答(dá)複供應商提出的質(zhì)疑；
（五）配合财政部門的投訴處理(lǐ)和監督檢查工作(zuò)。
第十條 談判文(wén)件、詢價通知書應當根據采購(gòu)項目的特點和采購(gòu)人的實際需求制定，并經采購(gòu)人書面同意。采購(gòu)人應當以滿足實際需求為(wèi)原則，不得擅自提高經費預算和資産配置等采購(gòu)标準。
談判文(wén)件、詢價通知書不得要求或者标明供應商名稱或者特定貨物(wù)的品牌，不得含有指向特定供應商的技(jì )術、服務(wù)等條件。
第十一條 談判文(wén)件、詢價通知書應當包括供應商資格條件、采購(gòu)邀請、采購(gòu)方式、采購(gòu)預算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價格構成或者報價要求、響應文(wén)件編制要求、提交響應文(wén)件截止時間及地點、保證金交納數額和形式、評定成交的标準等。
談判文(wén)件除本條第一款規定的内容外，還應當明确談判小(xiǎo)組根據與供應商談判情況可(kě)能(néng)實質(zhì)性變動的内容，包括采購(gòu)需求中的技(jì )術、服務(wù)要求以及合同草(cǎo)案條款。
第十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當通過發布公告、從省級以上财政部門建立的供應商庫中随機抽取或者采購(gòu)人和評審專家分(fēn)别書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競争性談判或者詢價采購(gòu)活動。
符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規定條件的供應商可(kě)以在采購(gòu)活動開始前加入供應商庫。财政部門不得對供應商申請入庫收取任何費用(yòng)，不得利用(yòng)供應商庫進行地區(qū)和行業封鎖。
采取采購(gòu)人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購(gòu)人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購(gòu)人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%。
第十三條 供應商應當按照談判文(wén)件、詢價通知書的要求編制響應文(wén)件，并對其提交的響應文(wén)件的真實性、合法性承擔法律責任。
第十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構可(kě)以要求供應商在提交響應文(wén)件截止時間之前交納保證金。保證金應當采用(yòng)支票、彙票、本票、網上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。保證金數額應當不超過采購(gòu)項目預算的2%。
供應商為(wèi)聯合體(tǐ)的，可(kě)以由聯合體(tǐ)中的一方或者多(duō)方共同交納保證金，其交納的保證金對聯合體(tǐ)各方均具有約束力。
第十五條 供應商應當在談判文(wén)件、詢價通知書要求的截止時間前，将響應文(wén)件密封送達指定地點。在截止時間後送達的響應文(wén)件為(wèi)無效文(wén)件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構或者談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組應當拒收。
供應商在提交詢價響應文(wén)件截止時間前，可(kě)以對所提交的響應文(wén)件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構。補充、修改的内容作(zuò)為(wèi)響應文(wén)件的組成部分(fēn)。補充、修改的内容與響應文(wén)件不一緻的，以補充、修改的内容為(wèi)準。
第十六條 談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組在對響應文(wén)件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可(kě)以要求供應商對響應文(wén)件中含義不明确、同類問題表述不一緻或者有明顯文(wén)字和計算錯誤的内容等作(zuò)出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文(wén)件的範圍或者改變響應文(wén)件的實質(zhì)性内容。
談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組要求供應商澄清、說明或者更正響應文(wén)件應當以書面形式作(zuò)出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為(wèi)自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。
第十七條 談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組應當根據評審記錄和評審結果編寫評審報告，其主要内容包括：
（一）邀請供應商參加采購(gòu)活動的具體(tǐ)方式和相關情況，以及參加采購(gòu)活動的供應商名單；
（二）評審日期和地點，談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組成員名單；
（三）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文(wén)件評審情況、談判情況、報價情況等；
（四）提出的成交候選人的名單及理(lǐ)由。
評審報告應當由談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組全體(tǐ)人員簽字認可(kě)。談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組成員對評審報告有異議的，談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組按照少數服從多(duō)數的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續進行。對評審報告有異議的談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理(lǐ)由，由談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組書面記錄相關情況。談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理(lǐ)由的，視為(wèi)同意評審報告。
第十八條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在成交供應商确定後2個工作(zuò)日内，在省級以上财政部門指定的媒體(tǐ)上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書，并将競争性談判文(wén)件、詢價通知書随成交結果同時公告。成交結果公告應當包括以下内容：
（一）采購(gòu)人和采購(gòu)代理(lǐ)機構的名稱、地址和聯系方式；
（二）項目名稱和項目編号；
（三）成交供應商名稱、地址和成交金額；
（四）主要成交标的的名稱、規格型号、數量、單價、服務(wù)要求；
（五）談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組成員名單及單一來源采購(gòu)人員名單。
采用(yòng)書面推薦供應商參加采購(gòu)活動的，還應當公告采購(gòu)人和評審專家的推薦意見。
第十九條 采購(gòu)人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日内，按照采購(gòu)文(wén)件确定的合同文(wén)本以及采購(gòu)标的、規格型号、采購(gòu)金額、采購(gòu)數量、技(jì )術和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購(gòu)合同。
采購(gòu)人不得向成交供應商提出超出采購(gòu)文(wén)件以外的任何要求作(zuò)為(wèi)簽訂合同的條件，不得與成交供應商訂立背離采購(gòu)文(wén)件确定的合同文(wén)本以及采購(gòu)标的、規格型号、采購(gòu)金額、采購(gòu)數量、技(jì )術和服務(wù)要求等實質(zhì)性内容的協議。
第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在采購(gòu)活動結束後及時退還供應商的保證金，但因供應商自身原因導緻無法及時退還的除外。未成交供應商的保證金應當在成交通知書發出後5個工作(zuò)日内退還，成交供應商的保證金應當在采購(gòu)合同簽訂後5個工作(zuò)日内退還。
有下列情形之一的，保證金不予退還：
（一）供應商在提交響應文(wén)件截止時間後撤回響應文(wén)件的；
（二）供應商在響應文(wén)件中提供虛假材料的；
（三）除因不可(kě)抗力或談判文(wén)件、詢價通知書認可(kě)的情形以外，成交供應商不與采購(gòu)人簽訂合同的；
（四）供應商與采購(gòu)人、其他(tā)供應商或者采購(gòu)代理(lǐ)機構惡意串通的；
（五）采購(gòu)文(wén)件規定的其他(tā)情形。
第二十一條 除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構不得以任何理(lǐ)由組織重新(xīn)評審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構發現談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組未按照采購(gòu)文(wén)件規定的評定成交的标準進行評審的，應當重新(xīn)開展采購(gòu)活動，并同時書面報告本級财政部門。
第二十二條 除不可(kě)抗力等因素外，成交通知書發出後，采購(gòu)人改變成交結果，或者成交供應商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，應當承擔相應的法律責任。
成交供應商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可(kě)以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規定的原則确定其他(tā)供應商作(zuò)為(wèi)成交供應商并簽訂政府采購(gòu)合同，也可(kě)以重新(xīn)開展采購(gòu)活動。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應商不得參加對該項目重新(xīn)開展的采購(gòu)活動。
第二十三條 在采購(gòu)活動中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當終止采購(gòu)活動，通知所有參加采購(gòu)活動的供應商，并将項目實施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報送本級财政部門。
第二十四條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當按照采購(gòu)合同規定的技(jì )術、服務(wù)等要求組織對供應商履約的驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技(jì )術、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者複雜的項目，應當邀請國(guó)家認可(kě)的質(zhì)量檢測機構參加驗收。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。
第二十五條 談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組成員以及與評審工作(zuò)有關的人員不得洩露評審情況以及評審過程中獲悉的國(guó)家秘密、商業秘密。
第二十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當妥善保管每項采購(gòu)活動的采購(gòu)文(wén)件。采購(gòu)文(wén)件包括采購(gòu)活動記錄、采購(gòu)預算、談判文(wén)件、詢價通知書、響應文(wén)件、推薦供應商的意見、評審報告、成交供應商确定文(wén)件、單一來源采購(gòu)協商情況記錄、合同文(wén)本、驗收證明、質(zhì)疑答(dá)複、投訴處理(lǐ)決定以及其他(tā)有關文(wén)件、資料。采購(gòu)文(wén)件可(kě)以電(diàn)子檔案方式保存。
采購(gòu)活動記錄至少應當包括下列内容：
（一）采購(gòu)項目類别、名稱；
（二）采購(gòu)項目預算、資金構成和合同價格；
（三）采購(gòu)方式，采用(yòng)該方式的原因及相關說明材料；
（四）選擇參加采購(gòu)活動的供應商的方式及原因；
（五）評定成交的标準及确定成交供應商的原因；
（六）終止采購(gòu)活動的，終止的原因。
第三章 競争性談判
第二十七條 符合下列情形之一的采購(gòu)項目，可(kě)以采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)：
（一）招标後沒有供應商投标或者沒有合格标的，或者重新(xīn)招标未能(néng)成立的；
（二）技(jì )術複雜或者性質(zhì)特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具體(tǐ)要求的；
（三）非采購(gòu)人所能(néng)預見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用(yòng)招标所需時間不能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要的；
（四）因藝術品采購(gòu)、專利、專有技(jì )術或者服務(wù)的時間、數量事先不能(néng)确定等原因不能(néng)事先計算出價格總額的。
公開招标的貨物(wù)、服務(wù)采購(gòu)項目，招标過程中提交投标文(wén)件或者經評審實質(zhì)性響應招标文(wén)件要求的供應商隻有兩家時，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構按照本辦法第四條經本級财政部門批準後可(kě)以與該兩家供應商進行競争性談判采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當根據招标文(wén)件中的采購(gòu)需求編制談判文(wén)件，成立談判小(xiǎo)組，由談判小(xiǎo)組對談判文(wén)件進行确認。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規定的供應商最低數量可(kě)以為(wèi)兩家。
第二十八條 符合本辦法第二十七條第一款第一項情形和第二款情形，申請采用(yòng)競争性談判采購(gòu)方式時，除提交本辦法第五條第一至三項規定的材料外，還應當提交下列申請材料：
（一）在省級以上财政部門指定的媒體(tǐ)上發布招标公告的證明材料；
（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構出具的對招标文(wén)件和招标過程是否有供應商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理(lǐ)情況的說明；
（三）評标委員會或者3名以上評審專家出具的招标文(wén)件沒有不合理(lǐ)條款的論證意見。
第二十九條 從談判文(wén)件發出之日起至供應商提交首次響應文(wén)件截止之日止不得少于3個工作(zuò)日。
提交首次響應文(wén)件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構或者談判小(xiǎo)組可(kě)以對已發出的談判文(wén)件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作(zuò)為(wèi)談判文(wén)件的組成部分(fēn)。澄清或者修改的内容可(kě)能(néng)影響響應文(wén)件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構或者談判小(xiǎo)組應當在提交首次響應文(wén)件截止之日3個工作(zuò)日前，以書面形式通知所有接收談判文(wén)件的供應商，不足3個工作(zuò)日的，應當順延提交首次響應文(wén)件截止之日。
第三十條 談判小(xiǎo)組應當對響應文(wén)件進行評審，并根據談判文(wén)件規定的程序、評定成交的标準等事項與實質(zhì)性響應談判文(wén)件要求的供應商進行談判。未實質(zhì)性響應談判文(wén)件的響應文(wén)件按無效處理(lǐ)，談判小(xiǎo)組應當告知有關供應商。
第三十一條 談判小(xiǎo)組所有成員應當集中與單一供應商分(fēn)别進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。
第三十二條 在談判過程中，談判小(xiǎo)組可(kě)以根據談判文(wén)件和談判情況實質(zhì)性變動采購(gòu)需求中的技(jì )術、服務(wù)要求以及合同草(cǎo)案條款，但不得變動談判文(wén)件中的其他(tā)内容。實質(zhì)性變動的内容，須經采購(gòu)人代表确認。
對談判文(wén)件作(zuò)出的實質(zhì)性變動是談判文(wén)件的有效組成部分(fēn)，談判小(xiǎo)組應當及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。
供應商應當按照談判文(wén)件的變動情況和談判小(xiǎo)組的要求重新(xīn)提交響應文(wén)件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為(wèi)自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。
第三十三條 談判文(wén)件能(néng)夠詳細列明采購(gòu)标的的技(jì )術、服務(wù)要求的，談判結束後，談判小(xiǎo)組應當要求所有繼續參加談判的供應商在規定時間内提交最後報價，提交最後報價的供應商不得少于3家。
談判文(wén)件不能(néng)詳細列明采購(gòu)标的的技(jì )術、服務(wù)要求，需經談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的，談判結束後，談判小(xiǎo)組應當按照少數服從多(duō)數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間内提交最後報價。
最後報價是供應商響應文(wén)件的有效組成部分(fēn)。
第三十四條 已提交響應文(wén)件的供應商，在提交最後報價之前，可(kě)以根據談判情況退出談判。采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當退還退出談判的供應商的保證金。
第三十五條 談判小(xiǎo)組應當從質(zhì)量和服務(wù)均能(néng)滿足采購(gòu)文(wén)件實質(zhì)性響應要求的供應商中，按照最後報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
第三十六條 采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在評審結束後2個工作(zuò)日内将評審報告送采購(gòu)人确認。
采購(gòu)人應當在收到評審報告後5個工作(zuò)日内，從評審報告提出的成交候選人中，根據質(zhì)量和服務(wù)均能(néng)滿足采購(gòu)文(wén)件實質(zhì)性響應要求且最後報價最低的原則确定成交供應商，也可(kě)以書面授權談判小(xiǎo)組直接确定成交供應商。采購(gòu)人逾期未确定成交供應商且不提出異議的，視為(wèi)确定評審報告提出的最後報價最低的供應商為(wèi)成交供應商。
第三十七條 出現下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當終止競争性談判采購(gòu)活動，發布項目終止公告并說明原因，重新(xīn)開展采購(gòu)活動：
（一）因情況變化，不再符合規定的競争性談判采購(gòu)方式适用(yòng)情形的；
（二）出現影響采購(gòu)公正的違法、違規行為(wèi)的；
（三）在采購(gòu)過程中符合競争要求的供應商或者報價未超過采購(gòu)預算的供應商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規定的情形除外。
第四章 單一來源采購(gòu)
第三十八條 屬于政府采購(gòu)法第三十一條第一項情形，且達到公開招标數額的貨物(wù)、服務(wù)項目，拟采用(yòng)單一來源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構在按照本辦法第四條報财政部門批準之前，應當在省級以上财政部門指定媒體(tǐ)上公示，并将公示情況一并報财政部門。公示期不得少于5個工作(zuò)日，公示内容應當包括：
（一）采購(gòu)人、采購(gòu)項目名稱和内容；
（二）拟采購(gòu)的貨物(wù)或者服務(wù)的說明；
（三）采用(yòng)單一來源采購(gòu)方式的原因及相關說明；
（四）拟定的唯一供應商名稱、地址；
（五）專業人員對相關供應商因專利、專有技(jì )術等原因具有唯一性的具體(tǐ)論證意見，以及專業人員的姓名、工作(zuò)單位和職稱；
（六）公示的期限；
（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構、财政部門的聯系地址、聯系人和聯系電(diàn)話。
第三十九條 任何供應商、單位或者個人對采用(yòng)單一來源采購(gòu)方式公示有異議的，可(kě)以在公示期内将書面意見反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構，并同時抄送相關财政部門。
第四十條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構收到對采用(yòng)單一來源采購(gòu)方式公示的異議後，應當在公示期滿後5個工作(zuò)日内，組織補充論證，論證後認為(wèi)異議成立的，應當依法采取其他(tā)采購(gòu)方式；論證後認為(wèi)異議不成立的，應當将異議意見、論證意見與公示情況一并報相關财政部門。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當将補充論證的結論告知提出異議的供應商、單位或者個人。
第四十一條 采用(yòng)單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理(lǐ)的成交價格并保證采購(gòu)項目質(zhì)量。
第四十二條 單一來源采購(gòu)人員應當編寫協商情況記錄，主要内容包括：
（一）依據本辦法第三十八條進行公示的，公示情況說明；
（二）協商日期和地點，采購(gòu)人員名單；
（三）供應商提供的采購(gòu)标的成本、同類項目合同價格以及相關專利、專有技(jì )術等情況說明；
（四）合同主要條款及價格商定情況。
協商情況記錄應當由采購(gòu)全體(tǐ)人員簽字認可(kě)。對記錄有異議的采購(gòu)人員，應當簽署不同意見并說明理(lǐ)由。采購(gòu)人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理(lǐ)由的，視為(wèi)同意。
第四十三條 出現下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當終止采購(gòu)活動，發布項目終止公告并說明原因，重新(xīn)開展采購(gòu)活動：
（一）因情況變化，不再符合規定的單一來源采購(gòu)方式适用(yòng)情形的；
（二）出現影響采購(gòu)公正的違法、違規行為(wèi)的；
（三）報價超過采購(gòu)預算的。
第五章 詢 價
第四十四條 詢價采購(gòu)需求中的技(jì )術、服務(wù)等要求應當完整、明确，符合相關法律、行政法規和政府采購(gòu)政策的規定。
第四十五條 從詢價通知書發出之日起至供應商提交響應文(wén)件截止之日止不得少于3個工作(zuò)日。
提交響應文(wén)件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構或者詢價小(xiǎo)組可(kě)以對已發出的詢價通知書進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作(zuò)為(wèi)詢價通知書的組成部分(fēn)。澄清或者修改的内容可(kě)能(néng)影響響應文(wén)件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構或者詢價小(xiǎo)組應當在提交響應文(wén)件截止之日3個工作(zuò)日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應商，不足3個工作(zuò)日的，應當順延提交響應文(wén)件截止之日。
第四十六條 詢價小(xiǎo)組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所确定的技(jì )術和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的标準和合同文(wén)本等事項。
第四十七條 參加詢價采購(gòu)活動的供應商，應當按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。
第四十八條 詢價小(xiǎo)組應當從質(zhì)量和服務(wù)均能(néng)滿足采購(gòu)文(wén)件實質(zhì)性響應要求的供應商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
第四十九條 采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在評審結束後2個工作(zuò)日内将評審報告送采購(gòu)人确認。
采購(gòu)人應當在收到評審報告後5個工作(zuò)日内，從評審報告提出的成交候選人中，根據質(zhì)量和服務(wù)均能(néng)滿足采購(gòu)文(wén)件實質(zhì)性響應要求且報價最低的原則确定成交供應商，也可(kě)以書面授權詢價小(xiǎo)組直接确定成交供應商。采購(gòu)人逾期未确定成交供應商且不提出異議的，視為(wèi)确定評審報告提出的最後報價最低的供應商為(wèi)成交供應商。
第五十條 出現下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當終止詢價采購(gòu)活動，發布項目終止公告并說明原因，重新(xīn)開展采購(gòu)活動：
（一）因情況變化，不再符合規定的詢價采購(gòu)方式适用(yòng)情形的；
（二）出現影響采購(gòu)公正的違法、違規行為(wèi)的；
（三）在采購(gòu)過程中符合競争要求的供應商或者報價未超過采購(gòu)預算的供應商不足3家的。
第六章 法律責任
第五十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關法律、行政法規規定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)：
（一）未按照本辦法規定在指定媒體(tǐ)上發布政府采購(gòu)信息的；
（二）未按照本辦法規定組成談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組的；
（三）在詢價采購(gòu)過程中與供應商進行協商談判的；
（四）未按照政府采購(gòu)法和本辦法規定的程序和要求确定成交候選人的；
（五）洩露評審情況以及評審過程中獲悉的國(guó)家秘密、商業秘密的。
采購(gòu)代理(lǐ)機構有前款情形之一，情節嚴重的，暫停其政府采購(gòu)代理(lǐ)機構資格3至6個月；情節特别嚴重或者逾期不改正的，取消其政府采購(gòu)代理(lǐ)機構資格。
第五十二條 采購(gòu)人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關法律、行政法規規定處以罰款的，并處罰款：
（一）未按照政府采購(gòu)法和本辦法的規定采用(yòng)非招标采購(gòu)方式的；
（二）未按照政府采購(gòu)法和本辦法的規定确定成交供應商的；
（三）未按照采購(gòu)文(wén)件确定的事項簽訂政府采購(gòu)合同，或者與成交供應商另行訂立背離合同實質(zhì)性内容的協議的；
（四）未按規定将政府采購(gòu)合同副本報本級财政部門備案的。
第五十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構有本辦法第五十一條、第五十二條規定情形之一，且情節嚴重或者拒不改正的，其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員屬于國(guó)家機關工作(zuò)人員的，由任免機關或者監察機關依法給予處分(fēn)，并予通報。
第五十四條 成交供應商有下列情形之一的，責令限期改正，情節嚴重的，列入不良行為(wèi)記錄名單，在1至3年内禁止參加政府采購(gòu)活動，并予以通報：
（一）未按照采購(gòu)文(wén)件确定的事項簽訂政府采購(gòu)合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實質(zhì)性内容的協議的；
（二）成交後無正當理(lǐ)由不與采購(gòu)人簽訂合同的；
（三）拒絕履行合同義務(wù)的。
第五十五條 談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組成員有下列行為(wèi)之一的，責令改正，給予警告；有關法律、行政法規規定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)：
（一）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構、供應商、其他(tā)利害關系人的财物(wù)或者其他(tā)不正當利益的；
（二）洩露評審情況以及評審過程中獲悉的國(guó)家秘密、商業秘密的；
（三）明知與供應商有利害關系而不依法回避的；
（四）在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的；
（五）在評審過程中有明顯不合理(lǐ)或者不正當傾向性的；
（六）未按照采購(gòu)文(wén)件規定的評定成交的标準進行評審的。
評審專家有前款情形之一，情節嚴重的，取消其政府采購(gòu)評審專家資格，不得再參加任何政府采購(gòu)項目的評審，并在财政部門指定的政府采購(gòu)信息發布媒體(tǐ)上予以公告。
第五十六條 有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為(wèi)之一，并且影響或者可(kě)能(néng)影響成交結果的，應當按照下列情形分(fēn)别處理(lǐ)：
（一）未确定成交供應商的，終止本次采購(gòu)活動，依法重新(xīn)開展采購(gòu)活動；
（二）已确定成交供應商但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行确定成交供應商，沒有合格的成交候選人的，重新(xīn)開展采購(gòu)活動；
（三）采購(gòu)合同已經履行的，給采購(gòu)人、供應商造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。
第五十七條 政府采購(gòu)當事人違反政府采購(gòu)法和本辦法規定，給他(tā)人造成損失的，應當依照有關民(mín)事法律規定承擔民(mín)事責任。
第五十八條 任何單位或者個人非法幹預、影響評審過程或者結果的，責令改正；該單位責任人或者個人屬于國(guó)家機關工作(zuò)人員的，由任免機關或者監察機關依法給予處分(fēn)。
第五十九條 财政部門工作(zuò)人員在實施監督管理(lǐ)過程中違法幹預采購(gòu)活動或者濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。
第七章 附 則
第六十條 本辦法所稱主管預算單位是指負有編制部門預算職責，向同級财政部門申報預算的國(guó)家機關、事業單位和團體(tǐ)組織。
第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府财政部門可(kě)以根據本辦法制定具體(tǐ)實施辦法。
第六十二條 本辦法自2014年2月1日起施行。
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