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第一章 總 則
第一條 為(wèi)加強非招标采購(gòu)方式采購(gòu)活動的監督管理(lǐ)，依據《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法實施條例》（國(guó)務(wù)院令第658号）、《政府采購(gòu)非招标采購(gòu)方式管理(lǐ)辦法》（财政部令第74号）和其他(tā)有關規定，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域内采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構采用(yòng)非招标采購(gòu)方式采購(gòu)貨物(wù)、工程和服務(wù)的，适用(yòng)本辦法。
本辦法所稱非招标采購(gòu)方式，是指競争性談判、單一來源采購(gòu)、詢價和競争性磋商采購(gòu)方式。
第三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構采購(gòu)以下貨物(wù)、工程和服務(wù)之一的，可(kě)以采用(yòng)競争性談判、競争性磋商、單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物(wù)的，還可(kě)以采用(yòng)詢價采購(gòu)方式：
（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以内，且未達到公開招标數額标準的貨物(wù)、服務(wù)；
（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、分(fēn)散采購(gòu)限額标準以上，且未達到公開招标數額标準的貨物(wù)、服務(wù)；
（三）達到公開招标數額标準、經批準采用(yòng)非公開招标方式的貨物(wù)、服務(wù)；
（四）按照招标投标法及其實施條例必須進行招标的工程建設項目以外的政府采購(gòu)工程。
第二章 非招标采購(gòu)方式
第四條 符合《政府采購(gòu)非招标采購(gòu)方式管理(lǐ)辦法》第二十七條規定情形的，可(kě)以采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)。
第五條 采購(gòu)的貨物(wù)同時符合貨物(wù)規格、标準統一、現貨貨源充足、價格變化幅度小(xiǎo)條件的，可(kě)以采用(yòng)詢價方式采購(gòu)。
第六條 符合下列情形的項目，可(kě)以采用(yòng)競争性磋商方式開展采購(gòu)：
（一）政府購(gòu)買服務(wù)項目（含政府和社會資本合作(zuò)項目）；
（二）技(jì )術複雜或者性質(zhì)特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具體(tǐ)要求的；
（三）因藝術品采購(gòu)、專利、專有技(jì )術或者服務(wù)的時間、數量事先不能(néng)确定等原因不能(néng)事先計算出價格總額的；
（四）市場競争不充分(fēn)的科(kē)研項目，以及需要扶持的科(kē)技(jì )成果轉化項目；
（五）按照招标投标法及其實施條例必須進行招标的工程建設項目以外的工程建設項目。
第七條 符合《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條規定情形的，可(kě)以采用(yòng)單一來源方式采購(gòu)。
第八條 達到公開招标數額标準的貨物(wù)、服務(wù)采購(gòu)項目，拟采用(yòng)非招标采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應當在采購(gòu)活動開始前，報經主管預算單位同意後，向市（州）以上财政部門或者依法經四川省人民(mín)政府批準的擴權試點縣（市）人民(mín)政府财政部門申請批準。
第九條 根據本辦法第八條申請采用(yòng)非招标采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應當向财政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：
（一）采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；
（二）項目預算金額、預算批複文(wén)件或者資金來源證明；
（三）拟申請采用(yòng)的采購(gòu)方式和理(lǐ)由；
（四）财政部規定的其他(tā)材料。
第三章 采購(gòu)程序
第一節 編制采購(gòu)文(wén)件
第十條 談判文(wén)件、磋商文(wén)件、詢價通知書應當按照順序載明下列内容：
（一）采購(gòu)邀請（須包括采購(gòu)預算）；
（二）采購(gòu)須知；
（三）采購(gòu)需求；
（四）确定邀請參加采購(gòu)活動的供應商數量和方式；
（五）供應商、貨物(wù)、服務(wù)的資格條件要求；
（六）供應商應當提供的資格證明材料；
（七）政府采購(gòu)政策要求（采購(gòu)項目屬于政府采購(gòu)政策調控範圍的）；
（八）采購(gòu)項目一般技(jì )術和商務(wù)要求；
（九）體(tǐ)現滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購(gòu)項目實質(zhì)性要求；
（十）談判/磋商内容、談判/磋商過程中可(kě)能(néng)實質(zhì)性變動的内容；
（十一）采購(gòu)項目價格構成或者報價要求；
（十二）供應商響應文(wén)件編制要求；
（十三）供應商響應文(wén)件相關文(wén)書格式；
（十四）評審程序、評審方法、評審标準；
（十五）政府采購(gòu)合同主要條款；
（十六）采購(gòu)項目履約驗收标準和要求；
（十七）其他(tā)需要規定的事項。
除前款規定内容外，談判文(wén)件、磋商文(wén)件、詢價通知書應當明确評審委員會推薦成交候選供應商的數量。
詢價通知書編制時，應當規定參加詢價采購(gòu)活動的供應商隻能(néng)在評審委員會審查響應文(wén)件結束後，按照評審委員會的要求一次報出不得更改的價格，不得在響應文(wén)件中報價。
磋商文(wén)件編制時，應當按照财政部的規定設置綜合評分(fēn)标準。
第十一條 談判文(wén)件、磋商文(wén)件、詢價通知書應當根據采購(gòu)項目的特點和采購(gòu)人的實際需求制定，并經采購(gòu)人書面同意。采購(gòu)人應當以滿足實際需求為(wèi)原則，不得擅自提高采購(gòu)标準。
第十二條 談判文(wén)件、磋商文(wén)件、詢價通知書規定供應商的資格條件不得具有傾向性和歧視性，不得要求或者标明供應商名稱或者貨物(wù)的品牌、産地或者特定貨物(wù)規格、型号等，不得含有指向特定供應商的技(jì )術、服務(wù)等條件。
第十三條 談判文(wén)件、磋商文(wén)件、詢價通知書對供應商有資格要求的，或者對供應商提供的貨物(wù)和服務(wù)有資格性要求的，應在供應商、貨物(wù)、服務(wù)的資格條件要求部分(fēn)予以規定，不在采購(gòu)項目一般技(jì )術和商務(wù)要求部分(fēn)規定。
談判文(wén)件、磋商文(wén)件、詢價通知書規定的供應商應當提供的資格證明材料應當與供應商、貨物(wù)、服務(wù)的資格條件要求對應。
第十四條 談判文(wén)件、磋商文(wén)件、詢價通知書規定的采購(gòu)項目實質(zhì)性要求，不能(néng)與采購(gòu)項目一般技(jì )術和商務(wù)要求存在歧義或矛盾。存在歧義或矛盾的，應當按照規定進行修改或者澄清。
第十五條 單一來源采購(gòu)文(wén)件可(kě)以參照談判文(wén)件編制。
第二節 邀請供應商
第十六條 競争性談判、詢價、競争性磋商采購(gòu)活動中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當通過下列方式之一邀請供應商：
（一）發布公告；
（二）從省級以上财政部門建立的供應商庫中随機抽取；
（三）采購(gòu)人和評審專家分(fēn)别書面推薦。
第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構采取發布公告邀請供應商的，應當在四川政府采購(gòu)網發布采購(gòu)公告。采購(gòu)公告應當包括下列内容：
（一）供應商參加采購(gòu)活動應當具備的資格條件和應當提供的相關證明材料；
（二）采購(gòu)項目名稱、數量和技(jì )術及商務(wù)基本要求；
（三）供應商報名和獲取文(wén)件的時間（應當明确日、時）、地點、方式、售價等；
（四）供應商交納保證金的金額、形式和方式；
（五）供應商遞交響應文(wén)件、接受資格審查和參加談判/磋商/詢價的時間、地點、聯系人及聯系方式等；
（六）采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構名稱、聯系人和聯系方式等；
（七）其他(tā)需要公告的事項。
第十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構采取發布公告邀請供應商的，采購(gòu)公告内容應當明确具體(tǐ)。
采購(gòu)公告或者采購(gòu)文(wén)件内容需要更正的，應當在政府采購(gòu)信息發布媒體(tǐ)發布變更公告，并及時書面通知所有已經報名的供應商。變更公告應當包括下列内容：
（一）采購(gòu)項目名稱；
（二）變更事項；
（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構名稱、聯系人和聯系方式等；
（四）其他(tā)需要公告的事項。
第十九條 采取采購(gòu)人和評審專家書面推薦方式邀請供應商的，采購(gòu)人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購(gòu)人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%。
書面推薦供應商的評審專家，應當從四川省政府采購(gòu)評審專家庫中選定，數量原則上為(wèi)2人以上。
第二十條 采取采購(gòu)人和評審專家書面推薦方式邀請供應商的，采購(gòu)人和評審專家出具書面推薦意見後，應當在2個工作(zuò)日内向被推薦的供應商發出采購(gòu)邀請通知書，通知供應商報名參加采購(gòu)活動。
第三節 報名、提供采購(gòu)文(wén)件、編制和遞交響應文(wén)件
第二十一條 供應商認為(wèi)具備采購(gòu)項目資格條件，滿足采購(gòu)項目技(jì )術及商務(wù)基本要求的，可(kě)以按照采購(gòu)公告、采購(gòu)文(wén)件或者通知規定的時間、地點、方式報名。
第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當向報名的供應商發售采購(gòu)文(wén)件。競争性談判、詢價采購(gòu)活動中，采取發布公告方式邀請供應商的，采購(gòu)文(wén)件發售期限自開始之日起不得少于2個工作(zuò)日。競争性磋商采購(gòu)活動中，采購(gòu)文(wén)件發售期限自開始之日起不得少于5個工作(zuò)日。
采購(gòu)文(wén)件的售價，應以彌補采購(gòu)文(wén)件編印成本為(wèi)原則，不得以營利為(wèi)目的，不得以采購(gòu)預算金額作(zuò)為(wèi)定價的依據。采購(gòu)項目分(fēn)包的，不得以包為(wèi)單位向供應商發售采購(gòu)文(wén)件。
第二十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當給予供應商編制響應文(wén)件、交納保證金、遞交響應文(wén)件等參加采購(gòu)活動合理(lǐ)時間。競争性談判方式采購(gòu)的，從談判文(wén)件開始發出之日起至供應商提交首次響應文(wén)件截止之日止不得少于3個工作(zuò)日。詢價方式采購(gòu)的，從詢價通知書開始發出之日起至供應商提交響應文(wén)件截止之日止不得少于3個工作(zuò)日。競争性磋商方式采購(gòu)的，從磋商文(wén)件開始發出之日起至供應商提交首次響應文(wén)件截止之日止不得少于10日。
采購(gòu)文(wén)件發出後需要澄清或者修改的，應當按照财政部的規定處理(lǐ)。
第二十四條 供應商獲得采購(gòu)文(wén)件後，應當按照采購(gòu)文(wén)件的規定編制響應文(wén)件。響應文(wén)件分(fēn)資格性響應文(wén)件和其他(tā)響應文(wén)件兩部分(fēn)，分(fēn)冊裝(zhuāng)訂。資格性響應文(wén)件用(yòng)于評審委員會資格審查，其他(tā)響應文(wén)件用(yòng)于談判、磋商、詢價。
競争性談判、競争性磋商、詢價采購(gòu)活動中，供應商可(kě)以現場報價，不在響應文(wén)件中報價。
第二十五條 供應商響應文(wén)件編制結束後，應當按照采購(gòu)文(wén)件的規定遞交響應文(wén)件，并将響應文(wén)件密封送達指定地點。供應商在規定的遞交響應文(wén)件截止時間後送達的響應文(wén)件，為(wèi)無效響應文(wén)件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當拒收。
供應商對其提交的響應文(wén)件的真實性、合法性承擔法律責任。
第二十六條 供應商在提交響應文(wén)件截止時間前，可(kě)以對所提交的響應文(wén)件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構。補充、修改的内容作(zuò)為(wèi)響應文(wén)件的組成部分(fēn)。補充、修改的内容與響應文(wén)件不一緻的，以補充、修改的内容為(wèi)準。
第二十七條 供應商拟将項目的非主體(tǐ)、非關鍵性工作(zuò)交由他(tā)人完成的，應當在響應文(wén)件中載明。
第二十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構可(kě)以要求供應商在遞交響應文(wén)件截止時間前交納保證金。保證金采用(yòng)采購(gòu)文(wén)件規定的方式交納，并不得違反法律法規及财政部的規定。
第二十九條 采購(gòu)活動結束後，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當按照規定及時退還保證金。除财政部規定的情形外，供應商無正當理(lǐ)由退出談判、磋商、詢價，導緻采購(gòu)活動終止的，或者供應商無正當理(lǐ)由放棄成交候選資格或者放棄成交的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構可(kě)以在采購(gòu)文(wén)件中規定不予退還。
采購(gòu)人、集中采購(gòu)機構按照規定不予退還保證金的，應當按照有關規定将保證金上繳國(guó)庫。
第三十條 供應商以聯合體(tǐ)形式參加采購(gòu)活動的，聯合體(tǐ)各方均應具備《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款中規定的供應商資格條件，但不需同時具備采購(gòu)文(wén)件規定的特殊資格條件。聯合體(tǐ)應當提交聯合體(tǐ)協議，載明聯合體(tǐ)各方承擔的工作(zuò)和義務(wù)。聯合體(tǐ)各方不得再以自己名義或與其他(tā)供應商組成新(xīn)的聯合體(tǐ)參與同一項目采購(gòu)活動。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構不得強制供應商組成聯合體(tǐ)，不得限制供應商之間的競争，但可(kě)以根據項目特點和需求不接受聯合體(tǐ)參加項目采購(gòu)活動。
供應商為(wèi)聯合體(tǐ)的，可(kě)以由聯合體(tǐ)中的一方或者多(duō)方共同交納保證金，其交納的保證金對聯合體(tǐ)各方均具有約束力。
第三十一條 單一來源采購(gòu)活動中，供應商報名、獲得采購(gòu)文(wén)件、編制和遞交響應文(wén)件等程序環節，可(kě)以參照本節規定執行。
第四節 組建評審委員會
第三十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構組織實施競争性談判、詢價、競争性磋商采購(gòu)活動的，應當組建競争性談判小(xiǎo)組、詢價小(xiǎo)組、競争性磋商小(xiǎo)組（下稱評審委員會）負責采購(gòu)項目的評審。評審委員會由采購(gòu)人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于成員總數的2/3。采購(gòu)人代表不得以評審專家的身份參加本部門或本單位采購(gòu)項目的評審。采購(gòu)代理(lǐ)機構人員不得參加本機構代理(lǐ)的采購(gòu)項目的評審。
達到公開招标數額标準的貨物(wù)或者服務(wù)采購(gòu)項目，評審委員會應當由5人以上單數組成。達到招标規模标準的政府采購(gòu)工程，評審委員會應當由5人以上單數組成。
第三十三條 采用(yòng)競争性談判、詢價、競争性磋商方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項目，評審專家應當從四川省政府采購(gòu)評審專家庫内随機抽取。
下列采購(gòu)項目通過随機方式難以确定合适的評審專家的，經主管預算單位同意，可(kě)以在四川省政府采購(gòu)評審專家庫内自行選定評審專家，但是，技(jì )術複雜、專業性強的采購(gòu)項目，評審專家中應當包含1名法律專家：
（一）采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)的技(jì )術複雜、專業性強的采購(gòu)項目；
（二）采用(yòng)競争性磋商方式采購(gòu)的市場競争不充分(fēn)的科(kē)研采購(gòu)項目、需要扶持的科(kē)技(jì )成果轉化采購(gòu)項目或者情況特殊的采購(gòu)項目。
根據前款規定自行選定評審專家、法律專家的，其采購(gòu)項目技(jì )術複雜、專業性強的界定，應當以該采購(gòu)項目采購(gòu)方式适用(yòng)時是否包含“技(jì )術複雜或者性質(zhì)特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具體(tǐ)要求的”的适用(yòng)情形為(wèi)準。
第三十四條 單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)的，無需組建評審委員會，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構組織具有相關經驗的專業人員負責與供應商協商。專業人員建議3人以上。專業人員應當具備相當于政府采購(gòu)評審專家的專業水平，可(kě)以從四川省政府采購(gòu)評審專家庫選擇。
第五節 評 審
第三十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當依法組織實施非招标采購(gòu)活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。
除需要由評審委員會成員共同進行的評審工作(zuò)外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當采取物(wù)理(lǐ)隔離、網絡評審等措施，保證評審委員會成員之間獨立評審。
任何單位和個人不得非法幹預、影響評審過程和結果。
第三十六條 評審委員會在采購(gòu)活動過程中，應當按照《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法實施條例》、《政府采購(gòu)非招标采購(gòu)方式管理(lǐ)辦法》的規定履行職責和義務(wù)，不得違法評審、違反評審工作(zuò)紀律。
第三十七條 供應商遞交響應文(wén)件截止時間結束後，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當組織評審委員會對遞交響應文(wén)件的供應商進行資格審查，确定邀請參加談判、詢價、磋商的供應商名單。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構按照《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法實施條例》及其他(tā)有關規定對供應商進行資格預審的，評審階段可(kě)以不再按照本辦法的規定組織評審委員會對供應商進行資格審查。但資格預審合格的供應商在評審階段資格發生變化的，應當按照本辦法的規定組織評審委員會對供應商進行資格審查。
第三十八條 供應商資格審查應當以有關法律法規和采購(gòu)文(wén)件為(wèi)依據，審查範圍不能(néng)超過法律法規和采購(gòu)文(wén)件中對供應商的資格條件要求。評審委員會資格審查過程中，其成員對供應商資格是否符合規定存在争議的，應當以少數服從多(duō)數的原則處理(lǐ)。有不同意見的評審委員會成員認為(wèi)資格審查過程不符合法律法規和采購(gòu)文(wén)件規定的，應當及時向同級财政部門報告。
第三十九條 評審委員會資格審查結束後，應當向采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構出具資格審查報告，确定參加談判、詢價、磋商的供應商名單，并說明未通過資格審查的供應商未通過的原因。
資格審查報告應當由全體(tǐ)評審委員會成員簽字确認。評審委員會成員對資格審查過程和結果有不同意見的，應當在資格審查報告中寫明并說明理(lǐ)由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理(lǐ)由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理(lǐ)由的，視同同意資格審查結果。
第四十條 評審委員會出具資格審查報告後，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當将通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單向所有遞交響應文(wén)件的供應商當場宣布，并告知未通過資格審查的供應商未通過資格審查的原因，但涉及商業秘密的除外。
第四十一條 競争性談判、競争性磋商方式采購(gòu)的，供應商資格審查結束後，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當組織評審委員會按照采購(gòu)文(wén)件的規定與通過資格審查的供應商分(fēn)别進行談判、磋商。談判、磋商的順序以現場抽簽或者其他(tā)能(néng)夠給予供應商平等機會的方式确定。
詢價方式采購(gòu)的，供應商資格審查結束後，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當組織評審委員會按照采購(gòu)文(wén)件的規定對供應商的響應文(wén)件進行書面審查。
第四十二條 競争性談判、競争性磋商方式采購(gòu)的，談判、磋商過程中，評審委員會可(kě)以根據采購(gòu)文(wén)件和談判、磋商情況實質(zhì)性變動采購(gòu)需求中的技(jì )術、服務(wù)要求以及合同草(cǎo)案條款，但不得變動采購(gòu)文(wén)件中的其他(tā)内容。實質(zhì)性變動的内容，須經評審委員會中的采購(gòu)人代表确認。
評審委員會應當将變動的内容書面通知所有參加談判、磋商的供應商，做好書面記錄。
評審委員會變動采購(gòu)文(wén)件的，應當要求供應商就變動的部分(fēn)重新(xīn)提交響應文(wén)件，并給予供應商重新(xīn)提交響應文(wén)件的合理(lǐ)時間。
談判、磋商過程中，評審委員會可(kě)以根據談判、磋商情況調整輪次。
第四十三條 談判、磋商過程中，供應商可(kě)以根據談判、磋商情況變更其響應文(wén)件，并将變更内容形成書面材料送評審委員會。供應商變更内容書面材料應當簽字确認或者加蓋公章，否則無效。變更内容書面材料的簽字确認，供應商為(wèi)法人的，由其法定代表人或者代理(lǐ)人簽字确認；供應商為(wèi)其他(tā)組織的，由其主要負責人或者代理(lǐ)人簽字确認；供應商為(wèi)自然人的，由其本人或者代理(lǐ)人簽字确認。有效的變更内容書面材料應作(zuò)為(wèi)響應文(wén)件的一部分(fēn)。
供應商按照本辦法第四十二條重新(xīn)提交響應文(wén)件的，響應文(wén)件應當按照前款規定簽字确認或者加蓋公章，否則無效。
第四十四條 評審委員會經與供應商談判、磋商和對供應商響應文(wén)件審查後，供應商響應文(wén)件未實質(zhì)性響應采購(gòu)文(wén)件的，評審委員會應當對其響應文(wén)件按無效處理(lǐ)，并書面告知供應商，說明理(lǐ)由。
第四十五條 競争性談判、競争性磋商方式采購(gòu)的，談判、磋商結束後，評審委員會應當要求所有實質(zhì)性響應的供應商在規定時間内進行最後報價。
詢價方式采購(gòu)的，評審委員會對供應商響應文(wén)件審查結束後，評審委員會應當要求所有實質(zhì)性響應的供應商在規定時間内按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。
第四十六條 供應商進行現場報價，應當在評審室外填寫報價單，密封遞交采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構工作(zuò)人員，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構工作(zuò)人員收齊後集中遞交評審委員會。采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構工作(zuò)人員不能(néng)拆封供應商報價單。
供應商報價單應當簽字确認或者加蓋公章，否則無效。報價單的簽字确認，供應商為(wèi)法人的，由其法定代表人或者代理(lǐ)人簽字确認；供應商為(wèi)其他(tā)組織的，由其主要負責人或者代理(lǐ)人簽字确認；供應商為(wèi)自然人的，由其本人或者代理(lǐ)人簽字确認。
第四十七條 評審委員會在評審過程中，需要供應商對響應文(wén)件中含義不明确、同類問題表述不一緻或者有明顯文(wén)字和計算錯誤的内容等作(zuò)出必要的澄清、說明或者更正的，應當以書面形式（須由評審委員會全體(tǐ)成員簽字）作(zuò)出，并給予供應商必要的反饋時間。
供應商的澄清、說明或者更正材料應當采用(yòng)書面形式，并由其法定代表人（主要負責人）或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為(wèi)自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。供應商響應文(wén)件中已經提供授權書、身份證明的，可(kě)以不再提供。
第四十八條 競争性談判、詢價方式采購(gòu)的，供應商報價結束後，評審委員會應當按照供應商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應商。供應商報價相同的，由評審委員會組織供應商抽簽确定推薦的成交候選供應商順序。
競争性磋商方式采購(gòu)的，供應商報價結束後，評審委員會應當根據财政部的規定，按照磋商文(wén)件規定的評審方法和标準對提交最後報價的供應商的響應文(wén)件和最後報價進行綜合評分(fēn)，然後根據綜合評分(fēn)情況，按照評審得分(fēn)由高到低的順序推薦成交候選供應商。評審得分(fēn)相同的，按照最後報價由低到高的順序推薦。評審得分(fēn)且最後報價相同的，按照技(jì )術指标優劣的順序推薦。
第四十九條 除單一來源采購(gòu)外，評審委員會推薦的成交候選供應商不能(néng)滿足采購(gòu)文(wén)件規定的數量要求的，在取得采購(gòu)人代表書面同意後，可(kě)以根據實際情況推薦成交候選供應商，但不得少于政府采購(gòu)法律制度規定的數量。
第五十條 評審委員會推薦成交候選供應商後，應當向采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構出具評審報告。評審報告應當包括下列内容：
（一）邀請供應商參加采購(gòu)活動的具體(tǐ)方式和相關情況，以及參加采購(gòu)活動的供應商名單；
（二）評審日期和地點，評審委員會成員名單；
（三）參加報價的供應商名單及報價情況和未參加報價的供應商名單及原因；
（四）采購(gòu)文(wén)件規定的采購(gòu)項目實質(zhì)性要求及變動采購(gòu)文(wén)件實質(zhì)性内容的有關資料及記錄；
（五）供應商響應文(wén)件響應采購(gòu)文(wén)件實質(zhì)性要求情況及供應商變動響應文(wén)件有關資料及記錄；
（六）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文(wén)件評審、談判、磋商情況等；
（七）推薦的成交候選供應商名單及理(lǐ)由。
第五十一條 評審報告應當由全體(tǐ)評審委員會成員簽字确認。評審委員會成員對評審過程和結果有不同意見的，應當在評審報告中寫明并說明理(lǐ)由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理(lǐ)由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理(lǐ)由的，視同同意評審結果。
第五十二條 單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理(lǐ)的成交價格并保證采購(gòu)項目質(zhì)量。無法商定合理(lǐ)的成交價格或者無法保證采購(gòu)項目質(zhì)量的，與供應商進行商定的專業人員應當停止商定，并由采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構終止采購(gòu)活動，書面告知供應商，說明理(lǐ)由。
第五十三條 與供應商進行商定的專業人員應當按照财政部的規定編寫協商情況記錄。按照本辦法規定停止商定的，應當在協商情況記錄中詳細說明。
第五十四條 評審過程中，評審委員會應當按照财政部的規定進行複核。采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構評審現場發現資格性檢查認定錯誤、分(fēn)值彙總計算錯誤、分(fēn)項評分(fēn)超出評分(fēn)标準範圍、客觀分(fēn)評分(fēn)不一緻以及評審委員會一緻認定評分(fēn)畸高、畸低的情形，評審委員會應當現場重新(xīn)評審或者修改評審結果，并在評審報告中明确記載。
第五十五條 除财政部規定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構不得在現場評審活動結束後以任何方式和理(lǐ)由組織原評審委員會重新(xīn)評審，改變評審結果。違規重新(xīn)評審的，重新(xīn)評審結果無效，并承擔給他(tā)人造成損失的責任。
第六節 确定成交供應商
第五十六條 采購(gòu)代理(lǐ)機構應當自評審結束後2個工作(zuò)日内将評審報告及有關資料送交采購(gòu)人。采購(gòu)人收到評審報告及有關資料後，應當在5個工作(zuò)日以内按照評審報告中推薦的成交候選供應商順序确定成交供應商。
第五十七條 采購(gòu)人不确定排序前一位成交候選供應商為(wèi)成交供應商的，應當将不确定的理(lǐ)由書面告知該成交候選供應商，并在四川政府采購(gòu)網公告。
第五十八條 采購(gòu)人依法确定不出成交供應商的，應當重新(xīn)組織采購(gòu)，書面告知成交候選供應商，說明理(lǐ)由，并在四川政府采購(gòu)網公告。競争性談判、詢價方式采購(gòu)的，采購(gòu)人逾期未确定成交供應商且不提出異議的，視為(wèi)确定評審報告提出的最後報價最低的供應商為(wèi)成交供應商。競争性磋商方式采購(gòu)的，采購(gòu)人逾期未确定成交供應商且不提出異議的，視為(wèi)确定評審報告提出的排序第一的成交候選供應商為(wèi)成交供應商。
第七節 終止采購(gòu)活動
第五十九條 在非招标采購(gòu)活動中，出現财政部和本辦法規定的應當終止采購(gòu)活動情形的，應當終止采購(gòu)活動。成交供應商确定後，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構不得以在采購(gòu)過程中符合競争要求的供應商不足3家、2家為(wèi)由終止采購(gòu)活動，否則，應當承擔給他(tā)人造成損失的責任。
第六十條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構發現采購(gòu)活動存在違法違規行為(wèi)的，政府采購(gòu)法律制度明确規定其有權處理(lǐ)的，應當根據政府采購(gòu)法律制度的規定進行處理(lǐ)，政府采購(gòu)法律制度未明确規定其有權處理(lǐ)的，應當書面報告采購(gòu)項目同級财政部門處理(lǐ)，擅自處理(lǐ)的，其處理(lǐ)結果無效，并承擔給他(tā)人造成損失的責任。
第八節 采購(gòu)結果
第六十一條 采購(gòu)人确定成交供應商後，應當按照規定在四川政府采購(gòu)網發布成交結果公告。成交結果公告應當包括下列内容：
（一）采購(gòu)項目名稱、編号、數量；
（二）成交供應商名稱；
（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構地址、聯系人及聯系方式等；
（四）成交供應商領取成交通知書的地點、聯系人、聯系方式等；
（五）主要成交标的的名稱、規格型号、數量、價格、服務(wù)要求；
（六）評審委員會成員、單一來源采購(gòu)專業人員名單；
（七）其他(tā)政府采購(gòu)法律制度規定需要公告的事項。
采用(yòng)書面推薦供應商參加采購(gòu)活動的，還應當公告采購(gòu)人和評審專家的推薦意見。
單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)的，還應當公告供應商在商定過程中提供的采購(gòu)标的成本、同類項目合同價格。
第六十二條 成交結果公告發布後，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當向成交供應商及時發送成交通知書，不得拖延、拒絕發送。成交供應商應當及時領取成交通知書。
第四章 政府采購(gòu)合同
第六十三條 采購(gòu)人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日内，依據采購(gòu)文(wén)件、響應文(wén)件以及評審、商定過程中确定的事項簽訂政府采購(gòu)合同。需要交納履約保證金的，應當及時向采購(gòu)人交納。
第六十四條 采購(gòu)人和成交供應商除應當對規定的政府采購(gòu)合同必備條款進行約定以外，還應當對供應商提供的貨物(wù)、工程和服務(wù)的名稱、數量、單價和總價、規格和型号、主要技(jì )術參數和配置清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收标準和清單、付款時間和方式以及其他(tā)實質(zhì)性内容事項進行明确約定，并将這些約定内容事項所涉及合同當事人之間的權利義務(wù)在政府采購(gòu)合同中充分(fēn)體(tǐ)現。
采購(gòu)人和成交供應商之間約定的權利義務(wù)，不得改變采購(gòu)文(wén)件的規定要求、響應文(wén)件和評審、商定過程中的響應承諾範圍。
第六十五條 采購(gòu)人拒絕在規定時間内簽訂政府采購(gòu)合同的，成交供應商可(kě)以依照有關民(mín)事法律的規定進行司法救濟。
成交供應商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可(kě)以按照評審報告推薦的成交候選供應商排序，确定下一位成交候選供應商為(wèi)成交供應商，也可(kě)以重新(xīn)開展政府采購(gòu)活動。
第六十六條 采購(gòu)人應當自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個工作(zuò)日内，将政府采購(gòu)合同在四川政府采購(gòu)網公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業秘密的内容除外。自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個工作(zuò)日内，采購(gòu)人應當将政府采購(gòu)合同副本報送同級财政部門備案。
采購(gòu)人委托采購(gòu)代理(lǐ)機構組織實施采購(gòu)活動的，采購(gòu)人可(kě)以委托采購(gòu)代理(lǐ)機構代為(wèi)政府采購(gòu)合同公告和備案，但仍應承擔相應的法律責任。
第六十七條 政府采購(gòu)合同簽訂後，成交供應商應當嚴格按照政府采購(gòu)合同的約定履約，保證質(zhì)量，不得拖延、降低标準、以次充好、弄虛作(zuò)假。
第六十八條 成交供應商履約結束後，采購(gòu)人應當按照我省規定的程序要求進行驗收。
第六十九條 采購(gòu)人應當按照政府采購(gòu)合同約定，及時向成交供應商支付采購(gòu)資金。采購(gòu)資金支付程序，按照有關财政資金支付管理(lǐ)的規定執行。
第五章 詢問、質(zhì)疑與投訴
第七十條 供應商認為(wèi)采購(gòu)文(wén)件、采購(gòu)過程和成交結果使自己的合法權益受到損害的，可(kě)以依法進行詢問、質(zhì)疑和投訴。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當依法作(zuò)出詢問、質(zhì)疑答(dá)複。财政部門應當依法作(zuò)出投訴處理(lǐ)決定。
第六章 違規情形處理(lǐ)
第七十一條 采購(gòu)人有違反本辦法規定行為(wèi)，政府采購(gòu)法律、法規、規章有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購(gòu)項目同級财政部門責令改正、給予批評，向同級政府報告、監察部門通報，根據情況在政府采購(gòu)信息公告發布媒體(tǐ)上公告。
第七十二條 采購(gòu)代理(lǐ)機構、供應商、評審委員會成員有違反本辦法規定行為(wèi)，政府采購(gòu)法律、法規、規章有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購(gòu)項目同級财政部門責令改正、給予批評，根據情況在政府采購(gòu)信息公告發布媒體(tǐ)上公告。
第七十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構、供應商、評審委員會成員有違反本辦法規定行為(wèi)，給他(tā)人造成損失的，應當承擔責任。
第七章 附 則
第七十四條 本辦法由四川省财政廳負責解釋。
第七十五條 本辦法從2016年1月1日起實施，有效期5年。
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